台灣基督長老教會 教會與社會委員會

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防災理念

在地人防災觀念建立

115年9月23日豪雨事件(0923災害)造成馬太鞍溪流域沿線部落及聚落嚴重受災,洪水暴漲、土砂堆積、道路中斷及民生設施受損等災情,不僅影響居民生命財產安全,也凸顯流域內社區面對極端氣候衝擊時之防救災能量仍有待提升。尤其位於光復鄉馬太鞍溪流域之七個部落,多處於洪水潛勢區及溪流沿岸地帶,未來仍將持續面臨豪雨、洪水及土砂災害等風險威脅。

0923災害經驗顯示,除政府防救災資源投入外,部落自主防災、災時應變及災後復原能力更是降低災害衝擊的重要關鍵。然而,目前流域內多數部落尚缺乏完整的韌性社區組織與運作機制,災害風險認知、防災整備及社區自主應變能力仍有強化空間。因此,馬太鞍溪流域七部落亟需藉由推動韌性社區建構工作,提升居民災害風險意識、建立自主防救災組織、強化社區防災網絡與資源整合能力,以有效因應未來可能發生之天然災害。

鑑於七部落多位於原住民族傳統領域,並具有緊密的社會組織與文化連結,本計畫將特別著重於建構部落集體韌性,結合傳統知識、族人互助機制及在地文化資源,提升社群整體災害應變與復原能力,使部落能於災害發生時發揮自主應變功能,並於災後復原過程中維繫文化認同與社會凝聚力,逐步建構兼具防災能力與文化特色之永續韌性部落。

為強化馬太鞍溪流域受災部落及村里防救災能力為核心,依循韌性部落/社區推動架構,分兩階段推動。

在第一階段,透過建立部落或社區工作小組、召開共識會議,整合意見領袖、部落組織及專業團隊共同參與;並結合歷史災害調查、災害潛勢分析、傳統環境知識及實地踏勘,辨識部落或社區災害風險與脆弱性,建立災害風險地圖。同時盤點疏散避難需求,制定緊急應變行動計畫,成立部落緊急應變隊,並透過兵棋推演及實兵演練驗證通報、疏散及收容機制,提升自主應變能力。

第二階段則持續深化防災教育與知識傳承,結合耆老、青年及歲時祭儀推動防災宣導,建立長期運作機制並申請韌性社區標章。此外,透過與在地商家、鄰近部落或社區及民間組織建立互助合作網絡,推動跨區域支援與聯合演練,強化災害應變及復原重建能力,逐步建構兼具文化特色、自主防災與永續發展能力的韌性部落與社區。